课程对象：各地建设局、招标办、公共资源交易中心、工程交易中心、财政局、财政投资评审中心、审计局、监察局、交通局、水利局、铁路局、检察院、监狱管理局等政府相关部门；各中、高等院校、各大医院及科研机构、项目业主、企事业单位从事工程造价、预算、基建财务、基建审计、法律、建设招标投标管理的领导及纪委监督等相关工作人员，项目开发、项目管理等工作人员；施工、招标代理、工程造价、备考全国招标师考试人员、项目管理机构相关人员。

课程背景：
现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB50500-2013，自2013年4月1日起实施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条（款）为强制性条文，必须严格执行。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008同时废止。2013版《建设工程工程量清单计价规范》，对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强；是工程造价即将要面临的第四次革新，建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战；实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》已于2012年2月1日起正式颁布施行。《条例》对公开招标的项目范围、防止虚假招标、规范评标行为、严惩串通投标、弄虚作假、权钱交易、强化行政监督做了明确细致的规定。
基建财务管理是建设项目管理的重要组成部分，为控制项目建设过程中概算超估算、预算超概算、决算超预算，财政部于2010年出台了关于工程项目内部控制配套指引。项目资金的筹措、使用及核算是否符合有关规定，是项目审计的重点。为了提高相关业务人员的工程造价控制水平、基建财务管理水平、从而强化招投标市场，确保工程质量，促进廉政建设，充分发挥审计“免疫系统”功能，提高投资效益，决定于2013年3月－5月分别在南宁、成都、西安举办“2013工程量清单计价规范、招投标政策法规暨监督管理、财务管理及全过程跟踪审计高级培训班”届时将邀请住建部、财政部、审计署、南京审计学院及中央财经大学、中国招标投标协会有关领导及具有丰富经验参与编写新清单计价及条例的有关专家授课。

课程大纲：
（一）新形势下工程造价全过程关键环节操作对策、操作案例解析及《2013新版建设工程工程量清单计价规范介绍》
1、招标人在招投标阶段造价关键核心环节的精细化管理；
①工程量清单编制技巧、常见错误及规避方法；
②招标控制价编制方法、规避投标人投诉对策；
③新形式下招标文件与评标方法拟定要领；
④新形式下总分包界面与标段划分及衔接要领；
⑤暂估材料单价和专业工程暂估价的招标方法；
⑥2013新版清单计价模式下招投标阶段发包人注意事项；
⑦2013新版清单计价规范下招投标阶段评标流程及要领；
2、投标人在招投标阶段造价关键核心环节精细化管理；
3、建设项目施工阶段工程造价关键核心环节精细化管理；
4、竣工结算阶段工程造价关键核心环节精细化管理；
5、新形势下业主造价失控与承包商高价结算典型案例分析；
6、工程造价（成本）全过程精细化管理中四大控制工具应用操作；
7、基于业主索赔管理的工程造价控制解决方案；
8、工程造价管理中亟待解决的焦点、难点问题的司法解决方法；
9、新规范里对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充；
10、新规范新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释；
11、新规范对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明；
12、新规范里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文；
13、新规范新增了对招标控制价复查结果的更正说明。

（二）《招标投标法实施条例》及两个《标准文件》要点、热点和难点解读
1、《条例》出台的背景、意义及过程；
2、《条例》与《政府采购法》、《招标投标法》的衔接；
3、《条例》关于行政监督要求、行政监督措施的最新规定；
4、《条例》关于招标代理机构的资格认定的新规定；
5、《条例》关于不进行招标、公开招标和邀请招标的几种情形介绍；
6、《条例》条文内容解读与实践应用案例分析；
7、《条例》关于对投标人的限制、投标活动不受地区或者部门、受委托编制投标文件者的限制规定；
8、《条例》关于虚假招标、招标代理机构、违法发布公告、指定媒介的责任认定；
9、《条例》关于不合理划分标段或者合同包、擅自终止招标、资格预审违法、招标违法、违法收费、受托编制投标文件者、串通投标的责任认定；
10、《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》主要条款的说明与解读。

（三）招标投标监督管理及案例分析
1、国家发改委、监察部开展政府投资工程招投标情况专项检查工作介绍；
2、目前我国招投标领域存在的主要问题及对策；
3、招投标行政监督机制和投诉处理机制的建立和完善、监管体制的制度创新；
4、招投标监督形式：行政监督、经济监督、审计监督、社会监督、国家权力机关监督；
5、招投标主要工作程序；
6、招投标监督管理与稽察的内容；
7、招投标违法违规行为的处理；
8、投标人维权注意事项与途径；
9、典型案例分析。

（四）新形势下基本建设项目财务管理与会计核算
1、近年来我国基建领域存在的主要问题；
2、财政部关于工程项目内部控制最新规定；
3、财政部关于建设项目绩效评价的最新规定；
4、基本建设财务管理的主要环节和内容；
5、基建财会制度改革历程回顾；
6、《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》解读；
基本建设财务管理的总体要求
基建拨款的核算
经营性项目资本金的核算
基建投资借款的核算
建设成本的管理
转出投资和待核销基建支出
交付使用资产
建设单位会计报表
竣工财务决算
7、工程项目成本控制模型。

（五）建设项目全过程跟踪审计及案例分析
1、《内部控制审计工作底稿编制应用指南》(2011/12)；
2、《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》有关建设项目审计、跟踪审计规定释义；
3、建设项目审计关注的质量、环保问题、合同如何与审计衔接、建设项目审计法律争议及内外部审计沟通与协调技巧；
4、履行基本建设程序情况审计、投资体制执行情况审计、重大项目投资决策审计、建设项目内部控制审计案例分析；
5、建设项目典型大案要案评析，归纳财务收支高估低估舞弊特征及总结审计应对方法及建设项目财务收支应关注的问题；
6、建设项目招投标系统风险审计、假招标逃避招标审计、建设项目招投标审计发现的问题案例分析；
7、建设工程总价合同、单价合同、成本加酬金合同的审计要求、分包合同审计；
8、采购审计调查技巧及与纪检监察工作协调、工程量清单计价下造价审计方法案例分析；
9、投资效益审计新特点新内容新方法及建设项目效益审计典型案例分析与审计评价。