各有关单位:

住房和城乡建设部近期发布了《建设工程工程量清单计价标准(征)》(建司局函标(2021)144号)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法(征)》(建司局函标(2021)153号)、《工程造价改革工作方案》(建办标(2020)38号)等计价政策文件，就进一步推进工程造价市场化改革进行了部署，明确了“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”这一工程造价市场化形成机制。最新清单计价标准和造价改革方案，为推进工程造价市场化、国际化改革提供了政策依据。

近年国家出台的EPC政策法规，更多地偏向于管理、技术层面，对EPC计价的规范和引领还不完善，细化的、可操作的具体计价措施和方法仍有待于进一步探索和完善。从目前总承包工程管理实践来看，总承包的投资控制和计价管理呈现出“粗放”态势，很多项目最后沦为“按施工图据实结算”，造成投资无法有效控制。

为帮助各单位相关人员学习掌握这次改版的背景和对行业的影响，尽快适应新的清单市场模式，了解EPC计价管理和全过程工程咨询最新政策，厘清项目实施中的重点、难点、疑点、焦点等共性问题，拓宽解决问题的思路、方法，抓住关键环节管好投资、控制造价，规范工程项目招投标和合同管理，有效防控风险，处理好合同价款约定及工程结算中各类问题，从而全面提升工程建设质量和投资效益。我会决定举办“新版《建设工程工程量清单计价标准(征)》全面解读与建设项目造价精细化管理、EPC工程投资控制及全过程工程咨询操作实务”高级培训班。

请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加，有关详细事宜请见附件。

一、培训内容

第一部分：新版《建设工程工程量清单计价标准(征)》全面解读与建设项目造价精细化管理实务

（一）新版《建设工程工程量清单计价标准(征)》深度解读及应用操作

1.新版《建设工程工程量清单计价标准(征)》(建司局函标〔2021〕144号，以下简称“《新清标(征)》”)修订背景介绍；

2.工程造价构成与性质分析及《新清标(征)》中关于最高投标限价编制与监管的改革政策；

3.计价方式和合同形式分析及《新清标(征)》中关于招标清单属性、总价合同价格结算的突破性规定；

4.计价包干分析案例及《新清标(征)》中关于措施费包干计价的新规定

5.工程计量支付及《新清标(征)》中关于过程结算的新规定；

6.工程计价风险与价格调整及《新清标(征)》中关于固定价格与情势变更的规定；

7.工程量变更结算案例及《新清标(征)》中的新规定；

8.工程签证与材料认质认价管理及《新清标(征)》中的新规定；

9.暂估价项目计价案例及《新清标(征)》中相关新规定；

10.总承包服务费计价案例及《新清标(征)》中关于甲供材料设备计价与结算的新规定。

（二）最新造价相关政策文件解读

1.国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）中相关计价规定；

2.住建部《关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209号）；

3《招标投标法》修订基本精神启示；

4.新版《建设项目工程总承包合同（示范文本）》修订核心亮点、重点条款宣贯解读；

5.《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》解读及应用；

6.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（修订征求意见稿）解读及应用。

（三）招投标环节过程控制精细化管理与操作方法

1.“招标工程量清单”跟踪控制及对策；

2.招标文件编制以及合同约定要点；

3.“最高投标限价”跟踪控制及对策；

4.材料、设备、专业工程暂估价及甲乙供材料招投标关键；

5.招投标环节过程精细化管理的要点；

6.招标文件中价格风险的约定方法与要点。

（四）合同约定环节过程精细化管理

1.合约规划及审查谈判要点；

2.合同约定原则、方法以及跟踪控制对策；

3.合同约定中涉税条款的处理与风险防范；

4.合同约定类型的选择及各种合同类型的约定策略；

5.合同约定内容、效力以及跟踪审查对策；

6.各种不同合同类型下发、承包的合同风险约定对策。

（五）合同价款调整环节精细化管理

1.合同价款调整的政策原则；

2.法律法规变化导致价款调整跟踪控制对策；

3.工程变更导致价款调整的跟踪控制对策；

4.暂估价导致价款调整跟踪对策；

5.误期赔偿导致价款调整的控制；

6.施工索赔导致价款调整的控制；

7.暂列金额导致价款调整的控制；

8.变更、签证、索赔及价款调整控制技巧。

（六）合同价款支付环节过程精细化管理

1.合同价款支付的总体税控筹划；

2.预付款支付的跟踪控制及对策；

3.安全文明施工费支付控制对策；

4.总价措施费用支付的控制对策；

5.进度款支付过程中的控制对策；

6.工程价款跟踪管理工具；

7.价款支付中承包方“停工权”使用及应对。

（七）工程审计、监督与结算过程精细化管理

1.当事人约定以行政审计、财政评审作为工程款结算依据的处理；

2.当事人申请进行司法鉴定的处理；

3.不影响双方结算协议效力的情形；

4.如何处理中标合同约定与以审计结果作为结算依据不一致；

5.约定以审计结论作为结算依据，能否变更结算约定；

6.超越资质范围出具审计报告，审计结果能否作为结算依据；

7.政府审计结果是否影响双方当事人结算协议的履行；

8.审计机关对发包人的竣工决算，审计结果对承包人与实际施工人约定的结算方式的影响；

9.合同约定的决算审核部门审核结果能否作为结算依据；

10.工程结算审计及案例分析。

第二部分：EPC工程投资控制、合同定价与结算管理实务

（一）最新EPC计价法规政策文件解读与应用

1.最新《建设工程总承包计价规范(征)》解读及应用；

2.新版《建设工程总承包合同（示范文本）》计价条款解读；

3.最新《建设工程总承包管理办法》计价条文解读。

（二）EPC工程范围确定依据

1.“估算控概算、概算控预算”原则在EPC项目中的适用；

2.估算价、预算价、概算价、拦标价、中标价、合同价、结算价、决算价在EPC合同体系中的作用与效力；

3.EPC合同工程范围条款约定不明结算规则；

4.竣工图中未反映的工程变更确定方式；

5.EPC合同工程范围之外工程确定原则；

6.EPC项目结算超概算部分合法性认定原则及救济方式；

7.业主单位防范EPC总包超概算措施安排；

8.EPC合同终止工程范围、内容界定方式与救济。

（三）EPC合同定价与结算管理实务

4.EPC投资控制现状及DBB、EPC及DB等不同的发包模式对造价管控的影响；

5.EPC总承包合同价格的费用构成；

6.EPC招标清单及招标控制价编制及案例；

7.EPC招标定价机制与合同价格形式：“总价包干”/“费率下浮”；

8.EPC招标“发包人要求”编制与计价风险承担；

9.EPC工程“发包人变更”的确认与计价；

10.EPC工程物价波动下的调价机制与方法；

11.EPC工程结算支付管理要点与实例；

12.营改增后EPC工程计税问题解析及案例；

13.EPC工程审计实践与争议；

14.EPC计价的国际借鉴——“EPC计价的中国方案”；

15.新版《工程总承包合同（示范文本）》计价条款解读；

16.《工程总承包管理办法》计价条款解读。

（四）EPC工程结算计量实务

1.竣工图与合同清单冲突结算依据的认定；

2.竣工图与工程现场实物不同结算依据认定；

3.工程签证单代签法律效力的认定；

4.工程签证单拒签的救济方法；

5.工程量确认法律性文件梳理；

6.工程量变更突破概算应对方式；

7.工程变更与违约行为的区别；

8.承包商拒绝工程变更法律安排。

（五）EPC工程索赔重点与难点应对

1.工程索赔的合法性基础；

2.工程索赔与概算控制机制安排；

3.可能引发索赔的十五个亮点；

4.十六项能够佐证索赔事件发生的证据固定；

5.构成索赔证据链关键要素；

6.突发性索赔谈判“敞口”的运用；

7.预案索赔设计构思；

8.索赔额在工程结算中的运用；

9.索赔过程中反索赔的防范关键点。

第三部分：全过程工程咨询控制要点、操作实务与风险防范

（一）全过程工程咨询的基本原理

1.产业现代化背景下的行业变革；

2.建筑工程项目管理现状与发展；

3.全过程工程咨询的概念与辨析；

4.全过程工程咨询实施体系设计。

（二）全过程工程咨询实施方案策划

1.全过程工程咨询特点及相关重要政策解析；

2.全过程工程咨询整体服务方案及基本要点；

3.全过程项目管理咨询方案与技术要点；

4.全过程造价咨询方案与技术要点；

5.投资决策综合性咨询方案与技术要点；

6.勘察设计管理咨询方案与技术要点；

7.招标采购咨询方案与技术要点；

8.施工阶段咨询方案与技术要点；

9.工程监理咨询方案与技术要点；

10.项目收尾阶段方案与技术要点；

11.运营维护咨询方案与技术要点；

12.工程项目后评价咨询实务要点。

（三）全过程工程咨询实务操作

1.全过程工程咨询服务模式落地；

2.全过程工程咨询服务实践探索；

3.全过程工程咨询计费方法。

（四）全过程工程咨询合同管理及法律风险防范

1.全过程工程咨询应注意的法律问题；

2.工程建设各个阶段的主要责任及风险；

3.全过程工程咨询服务合同示范文本解读及案例分析；

4.全过程工程咨询中造价合约协同管控。

二、培训对象

1.各地方政府有关建设规划、工程建设、监督管理等部门，工程勘察、设计、施工、监理、代理单位以及建设工程交易、投资项目评审相关人员。

2.各业主单位项目管理、合同管理、造价管理、建设开发、财务审计等相关部门人员。

3.各类建筑施工企业、工程规划设计、设备材料供应、招标投标机构、投资咨询服务、市场监督管理等部门负责人。

三、授课专家

拟聘请国家发改委、住建部、行业协会等参与政策制定、文件编写，且具有较深理论和实践经验的专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

四、时间地点

2022年11月10日—15日（10日报到）地点：成都市

2022年11月16日—21日（16日报到）地点：重庆市

2022年11月24日—29日（24日报到）地点：海口市

2022年12月08日—13日（08日报到）地点：武汉市

2022年12月15日—20日（15日报到）地点：西安市

2022年12月22日—27日（22日报到）地点：杭州市

2023年01月05日—10日（05日报到）地点：成都市

五、会务费用

3420元/人（含：师资、教材、场地、茶歇、结业证书、网课等），住宿统一安排，费用自理；午餐费及结业证书费180元/人（必选项）。