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《政府投资条例》新政下地方政府债务处置与投
课程安排: 大连

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授课讲师:专家

课程价格:2800

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 时间地点: 2019-7-26 至 2019-7-30  大连      授课讲师专家
 学习费用: 2800 元/位
 培训对象: 各地方政府部门(财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门)相关负责人。
 课程信息:        
  收费标准
费用2800元/人(包括专家、会议材料、场地等费用),食宿统一安排,费用自理。

参会人员
政府:各地方政府部门(财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门)相关负责人。
企业:地方政府性融资平台公司(城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司)等负责人。

培训内容
《政府投资条例》解析
《政府投资条例》立法背景和宣贯部署;
《政府投资条例》主要内容和条文解析;
政府投资项目基本建设程序和审批要点;
三类政府投资方式及其管理要求;
政府投资决策、实施和监管的新要求;
投资项目在线审批监管平台的地位及其应用;
政府投资项目建议书编写和审查新要求;
政府投资项目可行性研究报告的编写和审查新要求;
政府投资项目初步设计投资概算核定新要求;
政府投资项目开工建设和竣工新要求;
政府投资项目后评价管理规范;
政府付费和补助类PPP项目的依法管理;
政府投资项目管理违法责任。
相关政策解析
《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐形债务风险的意见》(中发〔2018〕27号)及其附件解读;
《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发101号)要点解读;
财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号、财金〔2018〕23号、发改办财金〔2018〕194号文、银监发〔2017〕55号、保监发〔2018〕6号文等配套文件解析。
地方政府债务的认定与化解
地方政府性债务的认定
政府隐性债务的化解方案(经营性资产置换、资产债务重组及债转股等模式);
增加隐性债务的防范及问责;
需要关注的债务
(1)需要关注债务的概念与性质;
(2)需要关注债务的认定意义;
防止处置风险的风险
(1)保障继续融资需求;
(2)贷款展期与债务重组。
地方政府投融资模式的重构
地方政府投融资模式重构的背景
(1)隐性债务过高将会造成区域财政危机或金融危机;
(2)监管政策彻底打破传统的政信合作机制;
地方政府投融资模式的重构思路
(1)政府融资平台公司职能的重新定位;
(2)地方投融资交易结构的转变;
(3)提供基建及公共服务市场化模式的转变。
平台公司市场化转型的政策规定
平台公司的认定
(1)27号文对平台公司的性质认定
(2)平台公司的发展历程
推动平台公司转型的直接政策规定及间接性鼓励规定
(1)直接:国发43号文、财预50号文、中发27号文;
(2)间接:财政23号文、国发42号文、27号文、101号文
平台公司转型的目标与流程
平台公司转型的目标
(1)化解债务风险和实现造血功能;
(2)承担公益性支出和扶持地方产业;
平台公司转型的流程
(1)来自于政府的支持;
(2)尽职调查和初步方案的编制;
(3)平台公司内部的评议
(4)银行确认、备案与公告。
平台公司转型完成的标志
(1)银监会名单内的平台公司;
(2)非银监会名单内的平台公司;
(3)平台公司转型的成果展示;
(4)警惕失败的转型及补救方式。
平台公司转型的业务之一:资产与债权债务方面
资产的认定及处置
(1)公益性资产的认定及处置方式;
(2)无权属证明的资产的认定与处置;
(3)有效“四资”(资金、资产、资本、资源)的注入。
债权的认定
(1)债务人为社会第三人的情形;
(2)债务人为政府及所属部门。
债务的认定与处置
(1)分类认定平台公司债务的属性;
(2)从全方位设定隐性债务的化解方案;
(3)对“需要关注的债务”的认定与处置;
(4)重视平台与财政部门的认定分歧。
平台公司转型的业务之二:企业战略发展规划
企业战略发展规划的思路
(1)关于国有企业公益类与商业类属性的划分;
(2)因地制宜的做好战略发展定位;
(3)股权多元化、混改是平台公司转型的必由之路。
公益类项目的发展
(1)公益类项目的分类及运作模式;
(2)重视城市环境运营领域;
(3)重视康养领域。
商业类项目的发展
(1)特色产业与特色资源的结合;
(2)房地产与建筑产业;
(3)产业投资基金领域。
区域综合开发项目的主导
(1)平台公司参与区域综合开发的必要性;
(2)平台公司的操作思路;
 工业地产开发;
 以房地产与商业地产开发进行资金平衡
 基金与产业导入相互融合。
平台公司转型业务之三:组织架构和现代企业制度核心要点
组织架构的设立
(1)“1+N”重组架构模式的类型及要点;
(2)国有资本投资、运营公司的组建;
(3)党委在国有企业中的地位。
公益类与商业类企业的考核指标
(1)公益类考核企业的关注点;
(2)商业类考核企业的关注点。
股权多元化及混合所有制改革在平台公司转型中的应用
职能部门的设置
(1)处理集团管控核心职责界面与子公司授权管理之间关系
(2)注意“因事设岗”与“因人设岗”的结合
企业员工的薪资、绩效与激励方案
(1)推行企业高管年薪制;
(2)企业高管的激励方案与员工持股;
(3)员工的薪酬体系制定的主要关注点;
(4)员工的绩效考核
公益性项目的投融资模式
具有经营性的公益性项目
(1)PPP模式(侧重财政补贴);
(2)特许经营模式及其与PPP的区别;
(3)项目融资的要点及案例。
非经营性的公益性项目
(1)PPP模式(侧重政府付费);
(2)政府购买服务及其与PPP的区别;
(3)ABO模式的探讨。
转型后平台参与公益性项目的模式
(1)平台公司开展公益类项目的政策性支持;
(2)公益类项目的获取流程;
(3)经常性支出及资本性支出项目的代建及ABO模式;
(4)平台合规的融资代建模式;
(5)资源补偿模式的应用。
产业新城及片区综合开发
采用PPP模式
(1)资源补偿的合规性
(2)资源补偿的土地招拍挂问题;
(3)投融资问题。
非PPP模式下平台公司的参与模式
(1)土地的问题;
(2)房地产开发的资金平衡问题;
(3)运用产业基金
(4)如何实现产业资源的整合。
产业基金
平台产业基金与政府引导基金的区别和联系
(1)政府引导基金的概念、限制与现状;
(2)平台产业基金的性质;
(3)两种基金对于地方经济的作用。
产业基金的种类a
(1)产业引导基金:针对地方经济和资本金;
(2)产业投资基金:针对产业链;
(3)风险投资基金:针对高增长企业。
基金合伙人的选择
(1)基金管理人的选择;
(2)基金出资人的选择
(3)基金设立的保障性措施;
基金的合规性操作模式
(1)股权投资的主导性特点;
(2)名股实债的合规性问题;
(3)对赌模式的应用。


培训师资
培训班拟邀请国家发展改革委、财政部、国家开发银行等专家讲课,并安排交流研讨。