培训费 2600元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、午餐等）

各有关单位:
2014年12月31日，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法），自2015年3月1日起施行。要求把政府采购纳入规范化、法制化轨道，树立政府公信力，建设法治政府、廉洁政府，通过深化改革，建立过硬的制度约束和管理措施，着力减少环节、提高效率，厉行节约，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制，管住乱伸的“权力之手”，铲除滋生腐败的土壤。另外，国家发展改革委员会同住建部、财政部等九部委，根据《招标投标法实施条例》，在广泛征求意见的基础上，对《招标投标法》实施以来规章和规范性文件进行了全面清理，并以发改委等九部门第23号令文件发布。
　 建筑行业的市场竞争也不断加剧，而建设施工企业经营过程中，各环节所涉及的法律风险责任质量问题也日益增多。住房和城乡建设部近期出台了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（2014年10月1号实施），需向集约型管理、科学化管理、全过程管理及重在前期管理方向转变。
为了配合工程建设企业适应市场化改革的需求，帮助企事业单位了解掌握最新政策重点内容和相关疑难问题，进一步深化招投标从业人员及监督管理人员在招标采购及评标活动中依法组织实施，加强企业内部控制和风险管理，积极谋划应对危机的对策措施，更好地依法整治发包、转包等违法行为；最终加强工程项目全过程投资控制，全面提高项目建设投资效益。中心决定于2015年4—5月在杭州、成都、西安分别举办“2015年最新《政府采购法实施条例》宣贯与招投标采购实务技能、审计、监督管理及转发包违法分包行为认定查处与合同谈判、履约管理”高级培训。

培训内容
（一）解读《政府采购法实施条例》宣贯内容
1、使用财政性资金和非财政性资金的采购项目，如何选用采购规则；
2、集中采购与分散采购的区分与实施；
3、政府采购法与招标投标法的衔接及适用；
4、政府采购人员必须回避的法定情形；
5、供应商不得同时投标同一招标项目的情形；
6、采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的法定情形；
7、怎样的情形将被认定为规避公开招标；
8、政府采购招标文件编制时必须遵守规则；
9、政府采购中投标保证金金额、形式及其递交方式的注意事项；
10、政府采购中的评标方法及其选用；
11、各类政府采购方式中的评审注意事项；
12、政府采购中履约保证金的递交；
13、政府采购中质疑的处理程序及注意事项；
14、政府采购中串通投标的认定；
（二）《招标投标法实施条例》及23号令的热点、难点解析
1、《招标投标法实施条例》的适用范围；
2、发改委23号令中对《工程建设项目施工招标投标办法》的修订；
3、发改委23号令中对《工程建设项目货物招标投标办法》的修订；
4、发改委23号令中对规范性文件中的时间的统一修订；
5、发改委23号令中对规范性文件中投标保证金的统一修订；
6、发改委23号令中对做无效投标处理及法律责任的统一修订。
（三）工程招投标采购的实务操作与法律风险防范
1、财政部74号令《政府采购非招标采购方式管理办法》解读应用
2、招投标文件编制技巧方法及注意事项；
3、招标文件编制中对风险的设定；
4、招标策划和准备中实务操作方法与技巧的应用；
5、评标标准方法的选择和评标技术及商务指标体系的构成；
6、两个评标原则、六大类评标方法选用及商务标、技术标评标细则设计和评分评价方法；
7、建设单位如何预防串标、围标、挂靠、转包、违法分包、实际施工人起诉等发包风险；
8、开标异议与答复中的注意事项；
9、澄清中的注意事项及其合法处理；
10、废标的合法性及八种常见法定废标条件详解；
11、定标及中标通知书的发出的合法性处理；
（四）工程招投采购管理与审计、监督管理热点、难点解析及案例分析
1、采购招投标流程风险解剖、采购招投标舞弊解剖
2、采购招投标流程风险防范、采购招投标管理流程标准化
3、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》；
4、招投标监督形式：行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督；
5、纪检监察机构在资审开评标、处理质疑、和投诉等招投标各个阶段应该注意的重点；
6、建设项目招投标阶段的跟踪审计
7、建设项目工程合同跟踪审计
8、建设项目跟踪审计操作风险与防范
9、纪检监察审计、财务等部门全过程跟踪监督管理及有关程序。
（五）解读《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，分析转包违法分包等违法行为的特征、认定标准、应当承担的法律责任。
（六）工程合同谈判与签订及履约管理
1、合同谈判的前期准备与谈判要点；
2、建设工程合同谈判的技巧与策略；
3、工程量的确定、工程款结算方法、竣工验收与移交；
4、工程合同的保全与担保及合同履行中的抗辩权。
（七）工程分包及内部承包经营、操作实务
1、工程违法分包的表现形式及治理转包、违法分包的重点与难点；
2、企业内部承包、挂靠、分包存在的法律风险；
3、业主及发包单位如何加强对分包商的监督与管理；
4、违法工程转包与分包典型案例分析。
（八）工程合同争议、仲裁及诉讼
1、如何防范“黑白合同”和“业主直接指定分包”等违法行为的法律风险；
2、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》；
3、最高人民法院司法解释中关于违法分包的规定解析及实务操作；
4、司法实践中，法院审理企业转包、违法分包纠纷的处理原则及案例分析；
（九）工程索赔与反索赔
1.索赔与反索赔管理材料的收集和整理；
2.如何在项目实施全过程中预测、发现索赔问题；
3.不可抗力的界定与非人为造成质量变化引发的索赔；
4.工程索赔与反索赔典型案例分析。