培训费： 2200 元/人（含培训、资料、场地、专家费）；食宿统一安排，费用自理；

培训对象
1.各地财政部门预算、绩效、政府采购等科室相关人员；各地招投标行政主管部门、各级公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心相关人员；
2.各党政机关、事业单位及所属单位分管财务工作的领导、总会计师、财会部门负责人、计财处（科）、预算绩效处（科）、政府采购等科室部门负责人及相关人员；
3.各学校、医院从事预算绩效管理、政府采购的相关人员。

各有关单位：
中央全面深化改革委员会第五次会议于2018年11月14日审议通过了《深化政府采购制度改革方案》，提出“深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任”等重要举措。同年9月25日《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》向社会公布，提出要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，明确项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必问效、无效必追责。上述方案和指导意见，指明了我国预算管理体制以及政府采购制度深化改革的方向。
为帮助各级管理部门、事业单位采购人员、招标代理机构及相关从业人员准确理解《深化政府采购制度改革方案》和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，深化政府采购绩效理念，强化采购人主体责任，改进政府采购评审机制，健全政府采购管理机制，提升政府采购绩效，现将有关事项通知如下。

培训课程内容
（一）《深化政府采购制度改革方案》——加快形成现代政府采购制度
1.中央深改委通过的《深化政府采购制度改革方案》主要事项包括：1）采购人合法权益及主体责任包括的内容；2）采购人主体责任的正确行使；3）集中采购机构竞争机制的构建；4）政府采购代理和评审机制的改进；5）政府采购监督管理机制的改进和完善；6）现代政府采购制度的构建等；
2.采购人政府采购内控制度与法律法规强制性规定的关系界定；
3.《政府采购法》及其实施条例核心条款深度解析及案例分析；
4.WTO政府采购协定（GPA）主要规则介绍；
5.国有金融企业采购活动的特别要求。
（二）政府采购工程核心问题及案例分析
1.《招标投标法》与《政府采购法》两法关系、适用范围，以及政府采购工程的法律适用；
2.工程项目招标投标规定要点解读：《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》以及依法可以不进行招标的工程项目如何采购等；
3.政府采购工程招标与非招标采购区别、适用条件、程序及案例分析；
4.政府采购工程招标文件编制核心问题、经济择优及案例分析；
5.政府采购工程招标如何预防串通投标、弄虚作假骗取中标等违法行为；
6.政府采购工程开标活动的组织实施与开标异议防范措施；
7.政府采购工程评标标准与方法的选择、评标组织技巧及案例分析，政府采购工程依法否决投标的条件及案例分析；
8.政府采购工程确定中标结果，中标通知书发放及注意事项；
9.政府采购工程采购合同签订、注意事项及案例分析；
10.政府采购工程异议、投诉处理，政府采购工程重新招标情形、风险防范及案例分析；
（三）政府采购货物与服务核心问题及案例分析
1.政府采购货物与服务采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源采购等适用范围及选择；
2.政府采购货物与服务采购需求制定及案例分析；
3.政府采购货物与服务采购公告编制、发布及案例分析；
4.政府采购竞争性谈判、竞争性磋商、询价文件编制核心问题；
5.单一来源采购项目操作难点及对策；
6.政府采购货物与服务招标项目常见问题及对策；
7.政府采购货物与服务项目招标失败及后续处理；
8.采购人与评审专家的责任、评审过程管理及评审错误的处理；
9.政府采购项目确定成交供应商、签订合同的特殊要求及案例分析。
（四）《政府采购公告和公示信息发布管理办法（征求意见稿）》介绍
（五）政府采购争议解决及全流程质疑投诉处理、案例分析
1.质疑（异议）和投诉的主体资格要求；
2.质疑函和投诉书的内容要求和形式要件；
3.质疑投诉事项的处理和质疑答复函、投诉处理决定书的编制；
4.投标保证金不予退还的法定情形和约定情形；
5.开标、评标活动常见争议的处理和解决；
6.因中标人履约不当引发的投诉如何解决；
7.以案说法，通过经典案例，分析招标采购从预算编制、计划备案、采购委托，到招标、投标、开标、评标、定标、履约以及答复质疑、处理投诉等环节需要注意的问题；
（六）公共资源交易平台建设对政府采购的影响
1.公共资源交易平台整合模式、监管方式介绍；
2.交易中心与采购中心、两个专家库的关系；
3.分散采购项目是否该进公共资源交易平台；
4.允许社会力量建交易平台会带来什么样的影响；
（七）政府购买服务政策与实务分享
1.政府购买服务的法规制度体系及概念、范围和原则；
2.政府购买服务的内容及指导性目录；
3.政府购买服务的购买方式和购买程序；
4.政府购买服务开评标、公示公告报告文书制作及范文；
5.环境卫生、轨道交通、人力资源、会议会展、社区公共服务保障、法律援助等政府购买服务典型案例分析；
（八）政府采购项目合同管理
1.最高人民法院《建设工程司法解释（二）》有关条款解读；
2.政府采购工程、货物与服务合同内容、要件及案例分析；
3.政府采购合同成本、履约进度、质量、资金及费用、变更和签证、违约与索赔等管控要点；
4.政府采购合同风险、陷阱识别，风险防范及案例分析；
（九）政府采购绩效考核与评价
1.政府采购绩效考核与评价标准制定；
2.政府采购考核与的实施与原则；
3.加强政府采购绩效考核与评价的措施；
4.政府采购考核与评价体系的构建；
5.政府采购考核与评价如何开展？面临哪些主要问题及解决思路。

授课专家及培训方式：
国家财政部、发改委、以及参与政府采购及招标投标等法律法规起草或编写专家，且具有较深理论和实践功底的资深专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。